第247章 傷筋動骨(萬字更新,求票!)
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李茂才額頭上滲出細汗:“正在梳理,大概……下個月能出來初稿。”
“太慢了。”陳青語氣依然平靜,但話里的分量讓在座所有人都感覺到了,“企業(yè)等不起。鄧明承諾了三天,我給你們一周。一周內(nèi),自然資源局、住建局、環(huán)保局、人社局,四個部門各自拿出本領(lǐng)域涉企審批的‘明白卡’,明確流程、時限、材料、責(zé)任人,向社會公開。”
“書記,一周可能……”劉國強想說什么。
“可能完成不了?”陳青看向他,“那需要多久?半個月?一個月?劉局,金禾縣現(xiàn)在每個月新增企業(yè)注冊數(shù)量是去年的三倍,我們政府的服務(wù)能力如果還停留在去年的水平,那就是失職。”
話說到這個份上,沒人敢再推脫。
陳青轉(zhuǎn)向李向前:“向前,你上午提的那個‘企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心’,思路是對的。但不要等各部門慢慢討論了,先搭架子。就從在座的這幾個部門各抽一個人,成立一個臨時協(xié)調(diào)小組,鄧明牽頭,楊旭配合后勤保障。這個小組就一個任務(wù):對接企業(yè)訴求,協(xié)調(diào)部門解決,三天內(nèi)必須有回音。”
李向前精神一振:“好的書記!”
“但這個小組只是應(yīng)急。”陳青繼續(xù)說,“長效機制還是要靠制度。向前,你牽頭,參考先進地區(qū)的經(jīng)驗,一周內(nèi)拿出我們金禾縣的‘優(yōu)化營商環(huán)境十條措施’,要具體、要可操作、要能考核。常委會上過。”
“明白!”
“還有一件事。”陳青的目光掃過在座每個人,“最近我聽到一些反映,說我們有些干部,手里有點權(quán)力,就開始擺架子、設(shè)門檻,甚至暗示需要‘疏通’。這話我不全信,但也不會當(dāng)沒聽見。”
他的聲音不高,但每個字都像釘子一樣敲進心里。
“今天在這里,我定一條規(guī)矩:從即日起,任何局辦、任何干部,不得以任何理由向企業(yè)暗示或索要好處,不得無故拖延本應(yīng)正常辦理的事項。鄧明,你這個協(xié)調(diào)小組,同時也是一個監(jiān)督小組。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)苗頭的,第一時間報給我,報給紀(jì)委。”
“是!”鄧明應(yīng)得干脆。
陳青最后看向楊旭:“楊旭,你把近期接待數(shù)據(jù)整理一下,重點看看有沒有超標(biāo)、有沒有異常。接待是門面,也是鏡子。金禾縣要發(fā)展,離不開企業(yè),我們要讓企業(yè)來了不想走,而不是來了就想跑。”
“好的書記,我今晚就整理出來。”
會議開了四十分鐘,結(jié)束時已經(jīng)下午三點四十。
幾個局長陸續(xù)離開,辦公室里只剩下陳青、李向前和鄧明。
“書記,今天這劑藥下得有點猛。”李向前苦笑,“我估計今天晚上,好幾個局長睡不著覺了。”
“猛病得用猛藥。”陳青走到窗前,看著樓下院子里那些匆匆離開的車輛,“向前,鄧明,我們現(xiàn)在是在爬坡。爬坡的時候,最怕兩種人:一種是在后面拽你褲腳的,一種是在旁邊說風(fēng)涼話的。你們倆現(xiàn)在就是推車的人,得使勁,還得防著別人使絆子。”
鄧明點頭:“書記,我明白。三天時間,我會盯死每個問題。”
“不光要盯問題,還要看人。”陳青轉(zhuǎn)過身,“哪個部門配合,哪個部門推諉,哪個干部得力,哪個干部敷衍,你們都要看在眼里。金禾縣的干部隊伍,到了該動一動的時候了。”
這話里的深意,李向前和鄧明都聽懂了。
兩人離開后,陳青坐回辦公椅,揉了揉眉心。窗外的陽光已經(jīng)西斜,把房間染成暖金色。他拿起手機,看到馬慎兒發(fā)來的消息:“今天寶寶踢我了,第一次感覺到。等你回家。”
他嘴角浮起笑意,回復(fù):“好,早點回去。”
正要放下手機,一個來自省城的陌生號碼打了進來。
陳青遲疑了一下,接起:“喂,哪位?”
“陳書記,是我,韓嘯。”電話那頭的聲音帶著笑意,“沒打擾您工作吧?”
“韓總,什么事?”
“兩件事。第一,您下午開會的內(nèi)容,我已經(jīng)聽說了。”韓嘯說得直接,“幾家廠商給我打電話,說鄧縣長態(tài)度很堅決,他們心里踏實了不少。我替他們謝謝您。”
陳青不動聲色:“這是政府該做的。第二件呢?”
“第二件……算是私事,也算公事。”韓嘯頓了頓,“我收到風(fēng)聲,就是之前跟咱們爭產(chǎn)業(yè)走廊落地的那個——最近在省里活動,想爭取‘鯤鵬計劃’的早期預(yù)備項目。他們開出的條件很誘人,土地近乎白送,稅收返還比例也高。”
陳青眼睛微微瞇起:“消息可靠?”
“八成。他們縣有個領(lǐng)導(dǎo),跟我一個朋友以前是黨校同學(xué),酒桌上透的。”
韓嘯說,“陳書記,我不是要挾您。金禾縣的基礎(chǔ)比他們好,但架不住人家舍得下血本。我的意思是……咱們的優(yōu)化營商環(huán)境措施,能不能再快一點,再實一點?給企業(yè)吃個真正的定心丸。”
“你的建議我收到了。”陳青語氣平穩(wěn),“韓總,金禾縣的發(fā)展,不會靠無底線的優(yōu)惠來維持競爭力。我們要拼的,是效率,是服務(wù),是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)。這一點,請你相信縣委縣政府。”
“我當(dāng)然相信。”韓嘯笑了,“不然我也不會把全部身家押在金禾縣。只是提醒您一聲,有人已經(jīng)出招了。”
“謝謝提醒。”
掛了電話,陳青在椅子上坐了很久。
窗外的天色漸漸暗下來,遠處的金禾新城工地上,塔吊的燈光次第亮起,像散落在夜幕中的星辰。
手機又震了一下,這次是馬雄發(fā)來的信息,很短:“慎兒孕期一切正常,放心。老爺子看了金禾縣的報道,說了四個字:張弛有度。”
陳青盯著那四個字,忽然笑了。
張弛有度。
是該緊一緊了。
他站起身,拿起外套,最后看了一眼辦公桌上那份攤開的《重大工程安全事故案例分析》報告,然后關(guān)掉燈,走出辦公室。
走廊里空空蕩蕩,只有他的腳步聲在回蕩。
而這座縣城的未來,就在這一步步的腳印里,慢慢清晰起來。
周二清晨六點半,天剛蒙蒙亮。
昨晚是他這么長時間第一次晚上沒有返回江南市,而是留在縣里,甚至一晚上都沒有會宿舍。
陳青換了身半舊的夾克衫,深色褲子,腳上是雙普通的運動鞋。
他把公務(wù)包留在車上,只帶了筆記本、筆和一個保溫杯。司機小張從后視鏡里看了一眼,欲言又止。
“今天我自己走。”陳青拉開車門,“你去縣府辦待命,有人問就說我去市里開會了。”
“書記,這……”小張有些猶豫。
“放心,金禾縣我熟。”陳青擺擺手,關(guān)上車門。
車子悄無聲息地駛離縣委大院,在第一個路口停下。
陳青下車,看著車子遠去,這才轉(zhuǎn)身,沿著人行道不緊不慢地往前走。
晨風(fēng)微涼,街邊的早餐鋪子已經(jīng)升騰起熱氣。賣煎餅的大媽熟練地攤著面糊,送孩子上學(xué)的家長急匆匆地趕路,清潔工正一下一下地掃著落葉。這是金禾縣最尋常的早晨,也是最真實的樣子。
陳青在煎餅攤前停下:“來一份,加個蛋,不要香菜。”
“好嘞!”大媽麻利地操作,“聽口音不是本地人?來辦事的?”
“算是吧。”陳青接過煎餅,咬了一口,面餅酥脆,醬料咸香,“大媽,這附近廠子多嗎?”
“多啊!”大媽指著東邊,“過去兩條街,全是新開的廠子。以前這一片都是荒地,現(xiàn)在可熱鬧了,工人都住不過來,我這兒生意都比以前好多了。”
“那挺好的。”
“好是好,就是亂。”大媽壓低了聲音,“前幾天還有兩個廠子里的人在我這兒吵架,說什么審批下不來,貨交不了,急得上火。”
陳青心里一動:“哪家廠子?”
“就前面那個什么……精工模具?好像是這名。”大媽說,“老板看著挺實在一個人,那天急得眼睛都紅了。”
精工模具,正是昨天座談會上周總的那家企業(yè)。
陳青付了錢,道了聲謝,朝著大媽指的方向走去。
上午八點四十分,精工模具廠的大門口。
廠區(qū)是新建的,灰色的廠房外墻還沒完全干透,門口“金禾縣重點招商引資項目”的牌子在晨光里泛著光。
陳青在門衛(wèi)室登記,用的是“市工商聯(lián)調(diào)研員”的身份。
門衛(wèi)是個五十來歲的老頭,看了看陳青的衣著,又看了看登記本:“調(diào)研員?沒接到通知啊。”
“隨機走訪,不打擾你們正常生產(chǎn)。”陳青笑著說,“就了解點情況。”
老頭猶豫了一下,還是撥通了內(nèi)線電話。
幾分鐘后,一個三十出頭的年輕人跑出來,自稱是廠長助理。
“領(lǐng)導(dǎo)您好,我們周總?cè)タh里開會了,我先帶您參觀一下?”助理很客氣。
“不用參觀,隨便聊聊就行。”陳青跟著他往里走,“廠子建得挺快,什么時候投產(chǎn)的?”
“上個月才試生產(chǎn),現(xiàn)在產(chǎn)能只開了三分之一。”助理嘆了口氣,“本來計劃這個月全面達產(chǎn)的,但現(xiàn)在……”
他欲言又止。
陳青也不追問,只是看著車間里的情況。
機器是新的,工人不多,但操作很熟練。
廠區(qū)規(guī)劃得井井有條,看得出來是花了心思的。
“有什么困難嗎?”走到辦公樓前,陳青才問。
助理看了看四周,壓低聲音:“領(lǐng)導(dǎo),我說實話,您別見怪。我們廠從落戶到現(xiàn)在,縣里給的政策是真好,土地優(yōu)惠、稅收減免,周總都說沒見過這么實在的地方政府。但是……”
“但是什么?”
“但是具體辦事太磨人了。”
助理像是憋了很久,“消防驗收,我們材料齊了,去消防大隊,說還要補充一個什么‘應(yīng)急預(yù)案演練記錄’。我們補了,再去,又說要等領(lǐng)導(dǎo)出差回來簽字。這一等就是半個月。還有用電擴容,供電局那邊說我們這個月排不上,得下個月。可我們生產(chǎn)線都裝好了,工人也招了,每天睜眼就是成本啊!”
陳青在筆記本上記著:“這些情況,你們沒向縣里反映?”
“反映了,怎么沒反映!”助理苦笑,“找過園區(qū)管委會,找過工信局,每次都說‘知道了,我們會協(xié)調(diào)’。可協(xié)調(diào)來協(xié)調(diào)去,還是沒動靜。周總昨天去縣里開了個座談會,回來還說看到希望了,可這希望……”
他沒說下去,但意思很明顯。
陳青合上筆記本:“今天這些話,我會帶回去。謝謝你的坦誠。”
離開精工模具廠,陳青又去了兩家企業(yè)。
一家是外地來的電子配件廠,問題出在環(huán)評——環(huán)保局要求他們安裝一套昂貴的污水處理設(shè)備,但隔壁同類型企業(yè)去年落戶時并沒有這個要求。負責(zé)人拿著兩份文件對比,一臉無奈:“領(lǐng)導(dǎo),不是我們不想投入,是這標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,我們心里沒底啊。”
另一家是本地的食品加工企業(yè),轉(zhuǎn)型做預(yù)制菜,問題更典型:他們擴建廠房需要調(diào)整用地性質(zhì),自然資源局說需要“上會研究”,但什么時候上會?
“等通知”。企業(yè)老板是個五十多歲的本地人,說話直:“陳……調(diào)研員,我也不瞞你,我兒子勸我把廠子搬到鄰縣去,那邊承諾‘一站式辦結(jié)’,一個月內(nèi)所有手續(xù)搞定。我是念舊,舍不得離開金禾,可這天天耗著,我也耗不起啊。”
三家走完,已經(jīng)中午十二點半。
陳青在路邊小店吃了碗面,邊吃邊整理筆記。
三個企業(yè),三個不同的行業(yè),但問題高度相似:標(biāo)準(zhǔn)不一、程序不清、等待無期、協(xié)調(diào)無力。
最讓他警覺的,是那個食品廠老板無意間說的一句話:“我去自然資源局,那個孫科長說,我這個事‘比較麻煩’,得‘慢慢運作’。我就納悶了,運作什么?該交的錢我一分沒少,該補的材料我一頁不差,還要怎么運作?”
這話里的味道,不對。
同一時間,縣府辦公樓四樓的小會議室里,氣氛僵持。
鄧明坐在會議桌一端,對面是自然資源局土地利用科的科長孫有才,還有精工模具廠的周總。會議室里煙霧繚繞,孫有才手里的煙已經(jīng)燃到一半。
“周總,你的心情我理解。”孫有才彈了彈煙灰,“但土地出讓金的補繳問題,不是我說了算的。你們當(dāng)初簽的協(xié)議里有一條:如果用地性質(zhì)調(diào)整,需要補繳差價。現(xiàn)在你們要從工業(yè)倉儲用地調(diào)整為工業(yè)用地,這中間是有價差的。”
“孫科長,這個我們認。”周總耐著性子,“可這價差到底是多少?我們問了三次,三次給的數(shù)字都不一樣。第一次說八十萬,第二次說一百二十萬,今天您又說要重新評估,可能要到一百五十萬。這讓我們怎么做預(yù)算?”
孫有才慢條斯理地喝了口茶:“評估有評估的流程,我們得按規(guī)矩來。”
“那流程需要多久?”
“快的話一個月,慢的話……兩三個月也正常。”孫有才說,“畢竟要排隊嘛。”
周總的臉色變了變。
鄧明看在眼里,開口道:“孫科長,周總這個項目是縣里重點關(guān)注的招商引資項目,能不能特事特辦,加快一下評估進度?”
“鄧縣長,不是我不配合。”孫有才一臉為難,“但現(xiàn)在管得嚴(yán),所有評估都要走公開招投標(biāo),選中評估機構(gòu)才能開始。這一套流程下來,真的快不了。”
話聽起來滴水不漏,但鄧明敏銳地捕捉到一個細節(jié)——孫有才說話時,手指在桌上輕輕敲著,那是他緊張或說謊時的小動作。
之前在縣委辦工作時,鄧明和孫有才打過幾次交道,這人能力一般,但特別會“來事”。
雖然姓孫,卻和金禾縣孫滿囤的孫家沒一點關(guān)系,據(jù)說還和前任常務(wù)副縣長涂丘拐著彎沾點親戚關(guān)系。
涂丘倒臺后,孫有才沉寂了一段時間,沒想到現(xiàn)在又冒出來了。
“這樣吧。”鄧明想了想,“孫科長,你把評估需要的所有材料清單、流程節(jié)點、預(yù)計時長,今天下班前給我一份書面材料。周總這邊也配合,盡快準(zhǔn)備材料。我協(xié)調(diào)一下,看看能不能走綠色通道。”
“鄧縣長,這綠色通道……”孫有才欲言又止。
“有問題?”鄧明看著他。
“沒有沒有,我就是擔(dān)心……不符合規(guī)定。”孫有才笑了笑,“不過既然鄧縣長說了,我盡量配合。”
會議不歡而散。
送走周總后,鄧明回到辦公室,關(guān)上門,給陳青發(fā)了條信息:“書記,自然資源局孫有才科長可能有問題,在精工模具廠用地補繳問題上設(shè)置障礙,疑似故意拖延。”
幾分鐘后,陳青回復(fù):“知道了。繼續(xù)觀察,收集證據(jù)。”
鄧明放下手機,走到窗前。
樓下院子里,孫有才正慢悠悠地走向自己的車,一邊走一邊打電話,臉上帶著笑,看起來心情不錯。
那笑容讓鄧明心里很不舒服。
下午兩點,縣政府黨組會議室。
李向前坐在主位,面前攤著“企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心”的組建方案。
圍坐在會議桌旁的,是各局辦的一把手或分管副局長。
“各位,陳書記的指示很明確,這個中心必須建,而且要快。”李向前的語氣少有的強硬,“今天咱們不討論要不要建,只討論怎么建、誰來干、什么時候干成。”
會議室里一片安靜。
財政局長張啟文先開口:“李縣長,編制問題……”
“編制問題我想過了。”李向前打斷他,“不新增編制,從各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,為期六個月,輪崗式。抽調(diào)期間人事關(guān)系、工資待遇在原單位不變,但考核由中心負責(zé)。六個月后,根據(jù)表現(xiàn)決定是回原單位還是留任中心。”
“那工作銜接怎么辦?”住建局副局長問,“抽走骨干,局里的工作會不會受影響?”
“每個部門只抽一人,而且是副職或科長級別,不會傷筋動骨。”李向前說,“再說了,中心解決的就是各局辦協(xié)調(diào)不暢的問題,人抽過來,反而能更好地促進工作銜接。”
這話說得在理,但也扎心——等于明說各部門現(xiàn)在協(xié)調(diào)有問題。
自然資源局副局長李茂才咳嗽一聲:“李縣長,我們局最近任務(wù)很重,土地利用科就一個孫科長還能頂事,再抽走的話……”
“孫有才不能動。”李向前說得干脆,“他要負責(zé)企業(yè)用地審批的梳理工作,陳書記親自盯的。”
李茂才愣了一下,點點頭,不再說話。
接下來一個小時的討論,基本上就是李向前說,其他人聽。
偶爾有不同意見,李向前也不爭論,只是記下來,然后說:“這個意見我收到了,但方案必須推進。有困難可以提,我們一起想辦法解決,但不能因為困難就不推進。”
會議結(jié)束時,幾個局長的臉色都不太好看。
李向前心里清楚,自己今天把人都得罪了。
但他沒得選。
陳青把擔(dān)子壓給他,他不能再和稀泥。
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