連日來(lái)，張志霖的腳步遍布回水灣鎮(zhèn)的十四個(gè)村落。在為期一周的實(shí)地走訪(fǎng)中，他先后深入養(yǎng)豬基地、養(yǎng)羊基地、香油脂生產(chǎn)基地、食用菌種植基地、蘋(píng)果種植基地、紅薯種植基地……近距離察看各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)況。
當(dāng)看到一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓬勃運(yùn)轉(zhuǎn)，村民的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、腰包日漸充盈，臉上的笑容也愈發(fā)燦爛真摯時(shí)，一股自豪感與成就感在他心中油然而生。
11月12日，上午 10 時(shí)，回水灣鎮(zhèn)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，全鎮(zhèn)副科級(jí)及以上干部參會(huì)。
為聚焦核心問(wèn)題、提升會(huì)議實(shí)效，本次會(huì)議明確要求，每位干部匯報(bào)時(shí)間嚴(yán)格控制在三分鐘內(nèi)，且內(nèi)容需緊扣 “村民收入” 與 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題” 兩大核心，不繞彎子、不走過(guò)場(chǎng)。
會(huì)上，張志霖手持筆紙，認(rèn)真記錄每位干部提出的問(wèn)題與建議。針對(duì)匯報(bào)中梳理出的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題、舉手表決、形成決議，真正實(shí)現(xiàn)了開(kāi)高效的會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，為回水灣鎮(zhèn)明年各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。
11月13日上午，張志霖返回縣政府。
剛回辦公室，蔡澤墨便急匆匆地走了進(jìn)來(lái)，神情帶著幾分異樣，匯報(bào)道：“常務(wù)副縣長(zhǎng)方毅今天脾氣非常大，把政府辦主任蘇然狠狠批了一頓，還罵了幾個(gè)辦公室的干部。”
張志霖聞言，心中也泛起了嘀咕。要知道方毅最近非常低調(diào)，見(jiàn)人三分笑，和大家談工作都是好言好語(yǔ)，今天為何忽然“吃了瘋狗肉”？事出反常必有妖！
這份疑惑并未持續(xù)太久，下午時(shí)分，大學(xué)同學(xué)夏廣宏的一通電話(huà)，解開(kāi)了張志霖心中的謎團(tuán)。
下午四點(diǎn)，張志霖要組織相關(guān)單位，召開(kāi)‘城市地下管線(xiàn)管理辦公室’籌備會(huì)議。
到了3點(diǎn)50分，他收拾好手頭的材料，正準(zhǔn)備前往會(huì)議室，手機(jī)突然響了起來(lái)，來(lái)電顯示正是夏廣宏。
他按下接聽(tīng)鍵，電話(huà)那頭立刻傳來(lái)夏廣宏壓低的聲音：“志霖，省委剛開(kāi)了五人小組會(huì)，其中有人事議題，永安縣的縣長(zhǎng)定了，是你們那個(gè)縣委副書(shū)記余正陽(yáng)殺出了重圍。這人真硬，打敗了省里好多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，聽(tīng)說(shuō)是河中市委書(shū)記劉子昂力薦的，省委尊重了你們市委的意見(jiàn)。”
張志霖聽(tīng)完，不由得吃了一驚，隨即感嘆道：“沒(méi)想到他真的上去了，組織用人真是……哎，啥也不說(shuō)了！”
夏廣宏聽(tīng)出他語(yǔ)氣里的復(fù)雜，疑惑地問(wèn)道：“怎么，這人不行？”
張志霖一聲嘆息道：“哎，咱們?nèi)宋⒀暂p，不該說(shuō)的話(huà)不說(shuō)！廣宏，謝了！”
“兄弟之間，還用說(shuō)謝？沒(méi)勁！下次來(lái)并州，咱們幾個(gè)再聚一聚。”
“沒(méi)問(wèn)題，我提前給你們打招呼！”
……
又寒暄了幾句，兩人便掛斷了電話(huà)。張志霖明白了方毅為何會(huì)那般失態(tài)，活像 “女人來(lái)大姨媽” 般情緒失控 —— 想來(lái)，他肯定提前得知了縣長(zhǎng)人選敲定的消息，心中的郁悶與不甘無(wú)處發(fā)泄，才會(huì)把火撒到下屬身上。
四點(diǎn)整，張志霖走進(jìn)會(huì)議室，坐到位置上后開(kāi)口說(shuō)道：“同志們，開(kāi)個(gè)短會(huì)，研究一件事：成立永安縣‘城市地下管線(xiàn)管理辦公室’，推行‘同步規(guī)劃、同步建設(shè)’原則，徹底解決‘多頭審批、各自為政’，避免日后再發(fā)生‘馬路拉鏈’問(wèn)題。”
聽(tīng)到這番話(huà)，與會(huì)人員瞬間打起了精神，知道領(lǐng)導(dǎo)又有新想法了，開(kāi)始分析得失利弊。
張志霖繼續(xù)說(shuō)道：“開(kāi)會(huì)的目的是為了落實(shí)工作，現(xiàn)在我提幾項(xiàng)具體要求，請(qǐng)大家在一周之內(nèi)落實(shí)到位，把相關(guān)資料交到縣政府辦：
第一、所有管線(xiàn)單位提交現(xiàn)有管線(xiàn)的位置、埋深、管徑、使用年限等數(shù)據(jù)；
第二、推廣‘地下綜合管廊’，從根本上告別‘挖路’。將所有管線(xiàn)集中敷設(shè)在一個(gè)地下隧道內(nèi)，后續(xù)管線(xiàn)維護(hù)、新增只需進(jìn)入管廊作業(yè)，無(wú)需開(kāi)挖道路。
第三、對(duì)老城區(qū)進(jìn)行管廊改造，制定管廊改造計(jì)劃，逐步將現(xiàn)有分散管線(xiàn)遷入管廊，各相關(guān)單位拿出本單位意見(jiàn)；
第四、通過(guò)政府主導(dǎo)的方式解決管廊建設(shè)資金問(wèn)題，如發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券、引入 PPP 模式，后續(xù)向管線(xiàn)單位收取租賃費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)管廊的可持續(xù)維護(hù)，由財(cái)政局拿方案；
我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)：對(duì)因規(guī)劃失誤，導(dǎo)致道路建成后10年內(nèi)頻繁開(kāi)挖的，或因施工不當(dāng)造成管線(xiàn)損壞、引發(fā)安全事故的，追究相關(guān)規(guī)劃、審批、施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任，避免‘拍腦袋決策、拍屁股走人’，最起碼我這一關(guān)你們過(guò)不了！
同志們，我們要從根本上解決各部門(mén)挖路問(wèn)題， 既要通過(guò)‘一張圖’、‘一盤(pán)棋’實(shí)現(xiàn)規(guī)劃協(xié)同，也要通過(guò)‘成本約束 + 問(wèn)責(zé)機(jī)制’倒逼責(zé)任落實(shí)，更要通過(guò)‘地下綜合管廊’進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，徹底告別‘馬路拉鏈’，提升城市治理效率。
好了，大家對(duì)剛才的部署還有什么疑問(wèn)？”
張志霖目光掃過(guò)全場(chǎng)，見(jiàn)各位局長(zhǎng)皆在低頭沉思，無(wú)人主動(dòng)發(fā)言，便起身宣布：“既然沒(méi)有問(wèn)題，今天的會(huì)議就到這里。請(qǐng)各位嚴(yán)格按照我提出的要求，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作，一周之內(nèi)，務(wù)必由各位親自向我匯報(bào)落實(shí)情況！高國(guó)慶、蔡建亮，到我辦公室來(lái)一趟。””
見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)已邁步走出會(huì)議室，城建局局長(zhǎng)高國(guó)慶與城管局局長(zhǎng)蔡建亮立刻起身，快步緊隨其后。
其余參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)有些發(fā)怔：說(shuō)是 “開(kāi)短會(huì)” ，就真的五分鐘不到搞定？雖覺(jué)得會(huì)議節(jié)奏有些離奇，但大家清晰明確了自身任務(wù)。這種簡(jiǎn)潔高效的開(kāi)會(huì)模式，著實(shí)顛覆了大家對(duì)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)議的認(rèn)知，不過(guò)感覺(jué)好爽呀！
兩位局長(zhǎng)剛走進(jìn)辦公室，張志霖便直奔主題，語(yǔ)氣堅(jiān)決地說(shuō)道：“今天找二位來(lái)，就為一件事 —— 如何向上級(jí)爭(zhēng)取‘地下綜合管廊’項(xiàng)目資金，這件事非干不可！”
城建局局長(zhǎng)高國(guó)慶是師博文移交的“人馬”，又因張志霖的幫助保住了“官帽子”，自然要支持領(lǐng)導(dǎo)的工作。他對(duì)業(yè)務(wù)還算熟悉，率先說(shuō)道：“張縣長(zhǎng)，上級(jí)對(duì)‘地下綜合管廊’項(xiàng)目確實(shí)有政策上的支持，住建部和國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《城市地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案編制指南的通知》，要求地方貫徹執(zhí)行，可以申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期國(guó)債等政策資金支持；省政府也發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)有條件的市縣建設(shè)地下綜合管廊。不過(guò)據(jù)我所知，全市還沒(méi)有哪個(gè)縣申請(qǐng)過(guò)這個(gè)項(xiàng)目。”
聽(tīng)完高國(guó)慶的政策解讀，張志霖將目光轉(zhuǎn)向城管局局長(zhǎng)蔡建亮，問(wèn)道：“你們局負(fù)責(zé)過(guò)不少管線(xiàn)類(lèi)項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)豐富，依你看，咱們大概能爭(zhēng)取到多少資金支持？”
蔡建亮當(dāng)即清晰作答：“中央預(yù)算內(nèi)資金，原則上按照東部、中部、西部、東北地區(qū)分別不高于 30%、45%、60%、60% 控制，不包括征地拆遷費(fèi)用。
超長(zhǎng)期特別國(guó)債，東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過(guò)項(xiàng)目總投資的 50%、70%、80%、80%。
咱們河?xùn)|省按中部地區(qū)算，最高能拿到中央預(yù)算內(nèi)資金的45%，超長(zhǎng)期特別國(guó)債的70%。”
張志霖聽(tīng)完，微微點(diǎn)頭表示滿(mǎn)意，隨即拋出下一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：“那咱們縣要是真要搞這個(gè)地下綜合管廊項(xiàng)目，總投資大概得多少？”
高國(guó)慶和蔡建亮當(dāng)場(chǎng)快速估算了一番，最終由蔡建亮匯總回復(fù)：“老城區(qū)估計(jì)得建設(shè)綜合管廊8000——10000米，平均每米造價(jià)約7萬(wàn)元左右。就算咱們盡量壓縮成本、降低部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每米也得 5 到 6 萬(wàn)元。這么算下來(lái)，整個(gè)項(xiàng)目的總投資，沒(méi)個(gè) 5 到 6 億根本拿不下來(lái)。”
張志霖指尖輕叩桌面，目光沉凝，片刻后抬眼說(shuō)道：“就按總投資 6 億來(lái)做規(guī)劃。如果按最高 70% 的比例爭(zhēng)取資金，縣里財(cái)政還得拿出 1.8 億來(lái)填補(bǔ)缺口，這筆錢(qián)可不是小數(shù)目，‘窟窿’不好填啊！”
話(huà)音稍作停頓，他眼中閃過(guò)一絲思索，隨即開(kāi)口：“咱們能不能試著按東北地區(qū)的扶持標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取資金？若是能拿到 80% 的資金支持，縣里的財(cái)政壓力就能大大減輕。”
聽(tīng)到這話(huà)，高國(guó)慶臉上露出難色，語(yǔ)氣無(wú)奈：“這得去住建部、國(guó)家發(fā)改委做通工作才行，咱們縣一級(jí)的單位，根本夠不到那個(gè)層級(jí)，這事簡(jiǎn)直難如登天！”
張志霖眼神變得堅(jiān)毅，語(yǔ)氣鄭重地說(shuō)道：“國(guó)慶、建亮，在其位謀其政，既然管了這攤子，我已經(jīng)下定決心，要一勞永逸解決‘馬路拉鏈’這個(gè)民生難題，希望你們能全力以赴配合，咱們一起為永安百姓辦件實(shí)事、好事！”