3月12日，耿延博書記主持召開五人小組會，專題研究事業單位機構改革相關事宜。
正如張志霖所料，一開始氣氛就比較凝重，市長王浩成不知為何，膽子一下肥了，率先發難：“耿書記，改革我完全贊成。但有些單位歷史悠久，承擔著不少公益服務，一下子撤并，會不會影響民生、影響工作？還有人員安置問題，一旦處理不好，引發群體性上訪，責任誰擔？現在全市發展任務這么重，穩定壓倒一切，改革是不是可以緩一緩，分步走，慢慢來？好像沒有哪個文件，要求我們裁撤80%以上的單位，我個人認為，有些矯枉過正了！不能為了政績，就不管幾百名領導干部的死活！”
“緩？分步走？”張志霖抬眼，聲音不高，卻帶著一股不容置疑的力量，“市長，三百多家事業單位，多少職能重復、人浮于事？多少占著編制不干事，花著財政不擔當？老百姓在交稅，我們卻養著一堆‘空轉’的單位，這叫負責嗎？慢一步，就是多養一天閑人；拖一天，就是多耗一分民力！”
他往前微微傾身，字字鏗鏘：“你擔心穩定，但我擔心的，是不改革帶來的死水一潭，是老百姓的怨聲載道，是并州的發展！拿‘穩定’當擋箭牌、拿‘人情’當護身符，阻礙改革推進——對不起，不僅我不同意，幾百萬并州人民也不答應！”
會場瞬間安靜下來，王浩成臉色漲得通紅，脖子一梗，正要開口反駁，卻被耿延博書記打斷：“今天我們討論的是40個事業單位領導班子配備問題，不要跑題！并州是省委確定的機構改革試點，至于如何改，方案已經確定了，無需討論！組織部，匯報一下人事調整方案。”
這話如同一盆冷水，澆滅了王浩成的火氣，瞬間偃旗息鼓，悻悻地坐直了身體——對上張志霖，他可以據理力爭、針鋒相對，但耿延博作為省委副書記、市委書記，他根本沒有硬抗的資本，也沒膽量硬抗。
劉勇部長拿起人事調整方案，條理清晰地匯報起來，從領導班子的配備原則、人員選拔標準，到重點崗位的人選考量、后續銜接安排，逐一說明，細節詳實、邏輯嚴謹。
期間，耿延博不時打斷提問，重點詢問了一些人選的政治素養和工作能力，張志霖則補充說明了人選的考察情況。
整個過程，王浩成始終沉默不語，只是偶爾拿起筆，在方案上胡亂畫著，眼神里滿是無奈與不甘。
五人小組會，耿書記拍板定調，張志霖、陳刑枷、劉勇三人立場一致、同頻共振，形成了絕對的多數，市長王浩成這一票無關緊要，根本影響不了最終的結果。
散會后，王浩成嘴角噙著一絲難以察覺的復雜神色，匆匆離場，沒人注意到他眼底一閃而過的陰翳。
……
改革方案一經通過，立刻進入實施階段，當天消息便傳遍了全市，力度之大，前所未有，瞬間在全市掀起了軒然大波。
首當其沖的便是各事業單位，按部就班的工作節奏被徹底打破，不少人感到措手不及、利益受損。一時間，各事業單位的辦公室、走廊里，甚至私下的社交場合，罵娘聲、抱怨聲不絕于耳，不滿的情緒像蔓延的陰云，籠罩著全市。
市長王浩成明著不敢唱反調，但他心中的不甘與抵觸，并未就此壓下，反而在暗中動起了心思。
他召集了幾名心腹，暗中授意，讓他們到處煽風點火、散布流言，夸大機構改革的負面影響，挑撥大家的情緒，試圖煽動更多人對改革的不滿，進而給市委施壓，讓張志霖“出洋相”。
流言蜚語如同野草般瘋長，短短一天時間，不少事業單位干部被煽動，情緒愈發激動，甚至有部分單位出現了小規模的聚集議論，隱隱有抵觸改革、拒絕配合、集體上訪的苗頭。
……
3月13日下午，矛盾徹底爆發！二百多名干部聚集到市委，拉著橫幅，情緒激動：“反對一刀切改革！”“要工作！要飯碗！要生存！”“市委不能只顧政績，不顧干部死活！”
消息第一時間報到張志霖辦公室，王忠友秘書臉色緊張：“書記，您先別出去，我讓信訪局和公安局先過去穩住。人多嘴雜，萬一這些人控制不住情緒……”
張志霖放下筆，拿起外套就往外走：“躲在辦公室里，永遠穩不住。干部有怨氣，完全可以理解，最好的解決辦法就是面對面交流！”
他徑直走到市委大門口，沒有層層護衛，直沖到人群面前，朗聲說道：“我是市委副書記張志霖，大家有什么顧慮，今天現場辦公，就地解決！”
人群先是一靜，隨即又躁動起來。一個帶頭的中年干部紅著眼喊：“張書記，我們干了一輩子，現在說撤就撤？你們當官的一句話，就要砸我們的飯碗？”
旁邊立刻有人附和：“就是！改革也不能這么不講理！我們沒犯錯誤，憑什么拿我們開刀！”
“我辛辛苦苦干了半輩子，好不容易熬到現在，‘帽子’說摘就摘，這不是欺負老實人？”
嘈雜聲中，張志霖靜靜聽著，沒有打斷。等眾人情緒稍緩，他才開口，聲音不高，卻清晰傳到每個人耳中：“我先回答大家一句話：市委搞改革，不是要砸誰的飯碗，而是要端穩更多人的飯碗！”
他指著身后的市委大樓：“干了十幾年、幾十年的單位說沒就沒，大家心里有氣，我完全理解。但我問大家三句話：第一，你們自已心里清楚，有些單位是不是人浮于事？干拿工資不干活？第二，財政每年拿出這么多錢養著空轉的單位，這些錢如果用在教育、醫療、修路、建學校，是不是能讓全市老百姓過得更好？第三，那些有能力、肯干事的人，因為單位‘僵尸化’，一輩子混到退休，這難道不是耽誤你們？這不是安穩，是軟刀子殺人！”
現場安靜了不少，有人低頭，有人沉默，也有人義憤填膺。
張志霖語氣放緩，卻更加堅定：“我今天在這里，給大家三個承諾：第一，不搞一刀切。撤的是機構，不是干部職工，不是砸大家的飯碗，每個人的待遇都不會變！第二，不搞厚此薄彼，該撤的單位一律撤，該轉的編制一律轉，你們只是換個環境工作，單位更大了、同事更多了、業務更廣了、工作更充實了！第三，公平、公正、公開。所有干部的轉崗、安置、晉升、留任，全部擺在桌面上，全程公開透明，接受每一位干部職工的監督。誰要是敢搞暗箱操作、徇私舞弊，你們可以直接指著我的鼻子罵娘，我絕不包庇、絕不姑息！”
他往前一步，目光誠懇：“大家今天來，是信任市委，信任我張志霖！我不敢說改革讓每個人都滿意，但我敢保證：改革一定一碗水端平！愿意相信我的，大家派代表，跟我去會議室，我給大家答疑解惑。不愿意相信的，我在這里陪著，直到大家愿意坐下來談！”
現場陷入了短暫的沉默，空氣中的躁動漸漸消散，取而代之的是一片唏噓與嘆息。片刻之后，幾名干部悄悄放下了手中的橫幅，臉上露出了猶豫的神色，唉聲嘆氣不絕于耳。
半小時后，小會議室里，張志霖親自聽代表反映訴求，逐條記錄、現場答復。安置政策、轉崗流程、待遇保障、時間節點……每一個問題，他都耐心解答，每一個訴求，他都認真回應，將改革的初衷、具體方案、后續保障，一一拆解，娓娓道來。
隨著交流的深入，代表們臉上的怒氣漸漸消散，眉頭慢慢舒展，看向張志霖的目光，也多了幾分理解與信任。
……
等送走職工代表，天色已黑，信訪局局長周濤長舒一口氣，恭維道：“張書記，今天幸好您親自出面，不然事情就要鬧大了！”
張志霖端起冷掉的茶，喝了一口，淡淡道：“來鬧事的，基本不是壞人，是心里‘老鼠’！”
周濤眉頭一皺，神色凝重地補充道：“書記，我聽說……還有些人想串聯去省委上訪！”
聽到這話，張志霖臉上的平靜瞬間褪去，眼神驟然變冷：“你這個信訪局長要發揮作用！密切監控，我們不怕事，不回避問題，但絕對不能容忍有人借機生事、破壞改革、抹黑市委！一旦發現有人故意煽動、串聯鬧事，立刻上報，依法依規嚴肅處理，絕不姑息！絕不能讓一顆老鼠屎，壞了一鍋粥！”
周濤立刻應聲，語氣堅定：“好的，書記！我現在就去安排，有情況第一時間向您匯報！”他算看明白了，張志霖書記殺伐果斷，前途無量，并州遲早是他的天下。早早靠上去，說不定將來能給自已謀個好的前程。
說罷，他又特意上前一步，臉上帶著誠懇的神情：“書記，您一心為公，信訪局一定全力配合您的工作，肝腦涂地也在所不辭！往后不論什么事，您盡管吩咐，我一定唯您馬首是瞻，落實工作絕不打折扣！”
張志霖抬眼瞥了他一眼，稍感意味，語氣緩和了幾分：“做事穩妥些，既要守住底線，也要注意方式方法，盡量別激化矛盾?！?/p>