行政審批大廳坐落于山南縣北的建材市場。
當初引進建材市場項目時，縣政府考慮，為了凝聚人氣，特意將審批大廳安置在建材市場南面。
現在建材市場商戶稀少，人氣不足，不成生意，南面的審批大廳卻整天人潮擁擠，前來辦事的群眾、企業你來我往，熱鬧非凡。
伴隨著審批大廳落戶的，還有不少的打印復印店、早餐店、快餐店、會計事務所...
當地的群眾有時候仗著地利，也會充當黃牛，為外地客商辦理一些難辦的業務，從中收取一點點的辛苦費，小事收個十塊二十，大事收個五十一百...不坑不騙，那些因為材料不合規而被拒之門外的外地人，也很樂意花點小錢，托本地人幫他們辦事。
久而久之，當地百姓看到黃牛有利可圖，于是紛紛加入，漸漸成了一個小團體，還有專人管理。
負責管理這群黃牛的人，是當地村里的一個村干部，姓劉名忠。
說是村干部，其實就是一個小組長，農時務農，閑時，因為身處城郊，打工便利，也會帶著村里的建筑工人進工地干活掙錢。
后來行政審批大廳在他們村落戶后，他就專心領著幾個村民當黃牛，只要在大廳門口看到眼生的人，他就會主動上去問，“兄弟，辦什么事啊？是房產過戶、公司執照辦理還是個人社保啊？是不是沒辦下來？缺什么手續？你要是放心的話交給我來幫你辦，保準一趟成，你給我二十塊辛苦費就成！”
就這么，他拉一單交給手下人，自己提成五塊，一天下來林林總總也要賺上三五百現錢。
這錢賺的輕松愜意，還有成就感，比在工地搬磚強了不是一星半點！
可能有人就問了，憑什么他們出面能辦成事，別人去就不行呢？
第一他是本地人，人頭熟悉，門口的保安大廳的服務人員甚至里邊的臨時辦公人員，七拐八拐都能攀的上關系，這樣就為他辦事順利打下了良好基礎。
最為關鍵的是，每個月，他是要向重要部門的負責人“獻禮”的。逢年過節，一個部門少說送出去千八百塊...還有那些窗口辦事員，每隔段時間他就會給他們塞幾包煙或者拿些零食過去慰問一下...
久而久之，他自然成了審批大廳里的熟臉，走到哪辦事基本都能暢通無阻。
久而久之，審批大廳里那些辦事人員的嘴都被他給喂叼了，甭管誰來辦小事辦大事，不給塞盒煙，就給你使臉色，眼皮一沉，頭一耷拉，誰叫也不理，誰說也不辦，惹惱了眉頭一皺，沖那些不長眼的“群眾”大吼大叫，“說了辦不了就是辦不了，你再催也辦不了！”
來辦事的群眾們聽到這話，頓時心就涼了一半，心想著躺在病床上的家人還等著社保報銷...你不給辦，沒法報銷，我拿什么去繼續治療...
被難為的群眾，站在大廳仰起臉就哭，哭的撕心裂肺，悲慘不已...
很快，保安們就會圍上來，沒有同情，只有厭惡，連拉帶拽把你“請”出大廳。
“要哭出去哭！這里是辦事的地方，不是你撒野的地方...”
那群眾無助的坐在大廳門口，哭的更厲害。
最令人傷心的，是同一階層的人，那冷漠的眼神。
...
胡志全在李霖面前吃癟的第二天，他坐在辦公室總覺心神不寧。
他怕李霖說到做到，追究他管理不嚴，懶政怠政的罪責...
眼下最重要的是先將李霖給糊弄過去，讓他挑不出毛病才是。
想到這里，他眉頭緊皺，似是做出某種決定，毫不猶豫的掏出手機給辦公室主任打去電話。
“喂，現在通知全體職工到會議室集合，我有重要的事情宣布...”
二十分鐘后。
審批大廳三樓會議室里。
兩名副主任、六名位中層干部、八名普通職工、十二名大廳保安悉數到齊。
胡志全快步走了進來，掃了一眼會場眾人，臉色陰沉的在面對眾人的主位坐下。
此時，眾人還沒有意識到形勢的嚴峻，竟然還有人交頭接耳竊竊私語...
看到這一幕，胡志全冷著臉，怒拍桌子，吼道，“都給我安靜！都什么時候了，你們還能笑的出來？你們知不知道，我們審批大廳的好日子馬上就要到頭了！”
聞言，眾人心中皆是一驚，不由詫異的看向主位的胡志全，滿臉的疑惑。
胡志全在這些人眼里，向來是“大度的”、“可親的”...從未發過這么大脾氣。
有位副主任仗著自己與胡志全關系近，也不怕觸怒胡志全，嬉皮笑臉的問道，“胡主任，發生什么事讓你這么生氣？是不是樓下哪個不長眼的惹你了？你告我，我帶著咱們的人去收拾他！”
另一名副主任是個女同志，她稍有姿色，但也就那樣...為了在胡志全面前表現自己，裝作滿臉關切的問道，“胡主任呀，有事慢慢說嘛，別動氣，生氣對身體可是不好的...”
她笑著，諂媚、無恥...他們都笑著，諂媚、無恥！
胡志全看著這群無可救藥的人，只覺腦殼疼，心想手下怎么盡是這種扶不上墻的爛泥，都他媽什么時候了還有心情開玩笑？
他氣的胸脯亂顫，喘著粗氣再次吼道，“別他媽廢話了，都聽我說！”
“我接下來說的話關系到你們每個人的前途和命運，誰要是不照我說的做，出了事別來找我！”
轟！
眾人看胡志全不似是開玩笑，腦袋嗡了一聲，神色也隨之緊張起來。
胡志全接著說，“昨天上午我去縣政府開會，跟新來的分管領導李霖副縣長見了個面，他對我們審批大廳的上班紀律極其不滿，他可是當著馬縣長面警告我，要追究我的責任，要追究我們全體管理人員的責任！”
“今天開會的目的，就是為了應對李副縣長的檢查，避免我們任何人被追責懲處！我命令，從今天起，不管你們家里誰有什么重要事，都往后放一放，全都按時上下班。你們這些安保人員，在處理事情的時候一定要注意自己的態度，千萬不要引起民憤，萬一捅到李副縣長那里去，我保不住你們！”
“好了，該說的我都說了，你們現在各回崗位，記住我的話，千萬不要在這個節骨眼上讓人揪住把柄！”
說完，胡志全起身準備離開會議室。
有人突然舉手，一臉不解的問道，“胡主任，我問一個問題，咱們管理人員堅守崗位沒問題，但是樓下窗口單位那些人怎么辦？您也知道他們懶散慣了，上下班隨意...萬一被李副縣長抓住把柄，會不會照樣追究我們管理不嚴的責任？”
眾人齊齊看向胡志全，他們同樣擔心這個問題。
胡志全長嘆一聲，說，“先保住自己屁股不挨打吧，樓下那些單位我們暫時管不了，這個情況我也向李副縣長匯報過，他應該不會揪住不放...畢竟這也不全是我們的責任...”
聽到胡志全這么說，眾人松了一口氣，心想，只要不連累到自己，樓下那些窗口單位，愛怎地怎地的吧...就算李副縣長抓他們個現形開除他們，跟自己也毫無關系。
坐在后排那十幾個保安，聽到胡志全的話十分的不屑。
他們心想，不就是一個副縣長嗎？胡主任至于那么害怕？
呵呵，他不是自稱跟縣委書記劉勇關系好的不得了嗎？怎么還有他怕的人？
保安們咧著嘴相視一笑，扶了扶頭上戴歪的帽子，提著警棍，吊兒郎當的走了，絲毫沒把胡志全的話放在心上。
因為他們大多都是當地村民，習慣了對前來辦事的外來群眾呼來喝去、作威作福...
你要是讓他們彎腰為那些同一階級的老百姓服務，那比打死他們都難受！
他們可以向領導低頭，可以向有錢人低頭...但絕不會向和自己一個階層的普通老百姓低頭，因為這讓他們覺得丟臉。
...
喬安開車帶著李霖和張雨沛來到審批大廳附近。
李霖讓喬安把車停在一個相對人少的地方，然后才和張雨沛一起下了車。
他今天來的目的只有一個，就是親眼看看行政審批大廳，到底是如何為老百姓服務的。
看看那些吃著公家飯的辦事人員，是如何盡職盡責的...
走下車，張雨沛從手提包中掏出一個藍色的口罩遞給李霖，說，“李縣長，咱們不是來暗訪的嗎？戴上口罩以防有熟人認出來，另外大廳人也多，近來又是流行感冒的高發期...”
看著細心的張雨沛，李霖笑著接過口罩，戴上，然后對他說，“你把包也放車里吧，今天咱們就是一名普通群眾，看看這些人會怎么為我們服務。”
張雨沛點點頭，拉開車門，將手提包放進了車后座。
兩人一前一后，便向行政審批大廳的正門走去。
到了大廳門口，李霖駐足觀望了片刻。
門口有兩名保安一左一右把守，提著警棍，漫不經心，一副吊兒郎當的樣子。
就在他和張雨沛準備進門之時，身后突然傳來一個聲音叫住了他倆。
“兩位兄弟，你們是來辦什么事的？我告訴你們，這大廳辦事要求嚴格，你們去了也不一定能辦成，不如我幫你們辦？”
你是什么人？你幫我們辦？
李霖和張雨沛回過頭，詫異的看著眼前這個四十郎當歲，土里土氣的中年男人，怎么看，他都不像是大廳里的辦事人員，倒像，演唱會門口倒票的黃牛...