常委會(huì)決議落地的第三天清晨，長(zhǎng)寧自貿(mào)區(qū)管委會(huì)大樓的中型會(huì)議室已座無(wú)虛席。窗外的寧江霧氣尚未散盡，江面上的貨輪鳴笛聲隱約傳來(lái)，卻難掩室內(nèi)凝重的氣氛。
聞?wù)苌碇罨疑餮b，端坐于會(huì)議桌主位，面前攤開的筆記本上。
“今天把大家召集過(guò)來(lái)，只有兩個(gè)議題。”
聞?wù)艿哪抗鈷哌^(guò)全場(chǎng)，落在剛上任三天的自貿(mào)區(qū)工委書記杜芳霖、主任周則身上，又依次掠過(guò)管委會(huì)各局辦負(fù)責(zé)人、駐區(qū)海關(guān)及稅務(wù)部門代表，
“一是徹底厘清以前存在的一些的工作積弊，二是拿出自貿(mào)區(qū)突圍的具體方案。會(huì)前，審計(jì)局已經(jīng)提交了初步核查報(bào)告，相信大家都看過(guò)了。”
杜芳霖說(shuō)：
“根據(jù)審計(jì)初步結(jié)果，自貿(mào)區(qū)近兩年來(lái)存在三大核心問(wèn)題。一是項(xiàng)目審批混亂，兩年間審批的87個(gè)項(xiàng)目中，32個(gè)未達(dá)到投資強(qiáng)度要求，11個(gè)屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，特別是恒通鋼鐵深加工項(xiàng)目，不僅占用120畝核心工業(yè)用地，至今未投產(chǎn)，還拖欠工程款1.2億元。”大家都知道，恒通鋼鐵是由劉明亮親自引進(jìn)的項(xiàng)目。今天的會(huì)，其實(shí)是清算劉明亮的開始。
周則接過(guò)話頭，說(shuō)：
“更嚴(yán)重的是土地出讓金管理混亂。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有5筆共計(jì)3.8億元的土地出讓金未按規(guī)定存入專用賬戶，其中2億元被違規(guī)拆借給明月地產(chǎn)公司，用于房地產(chǎn)開發(fā)，目前該企業(yè)已陷入債務(wù)危機(jī)，資金無(wú)法追回。此外，招商引資數(shù)據(jù)造假問(wèn)題突出，近五個(gè)季度上報(bào)的‘實(shí)際利用外資額’中，有40%是通過(guò)虛假跨境貿(mào)易偽造的，實(shí)際到位資金不足15億元。”
大家也知道，明月地產(chǎn)公司，也同劉明亮關(guān)系密切，據(jù)說(shuō)劉明亮在里面有暗股。
駐區(qū)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李建軍面色凝重地補(bǔ)充：
“由于項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)，我們?cè)谕P(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)多起問(wèn)題。比如恒通鋼鐵項(xiàng)目，去年以‘設(shè)備進(jìn)口’名義申報(bào)的三批貨物，實(shí)際是廢舊鋼鐵，涉嫌走私偷稅，目前已移交緝私部門調(diào)查。這種情況在前兩年從未發(fā)生過(guò)，顯然是內(nèi)部審批流程出了漏洞。”
聞?wù)軟](méi)有說(shuō)話，看看杜芳霖。杜芳霖說(shuō)：
“這些問(wèn)題，表面看是管理混亂，本質(zhì)上是權(quán)力失控。以前有的同志搞‘一言堂’，把自貿(mào)區(qū)當(dāng)成個(gè)人領(lǐng)地，項(xiàng)目審批、資金使用、人事任免全由一人說(shuō)了算，監(jiān)察機(jī)制形同虛設(shè)。”
她抬眼看向紀(jì)委派駐自貿(mào)區(qū)紀(jì)檢組組長(zhǎng)張勁松，
“張組長(zhǎng)，紀(jì)檢組的初步調(diào)查有什么發(fā)現(xiàn)？”
張勁松翻開筆記本，語(yǔ)氣嚴(yán)肅的說(shuō)：
“我們已談話23名相關(guān)人員，初步掌握了一些線索。比如有指定中介機(jī)構(gòu)承接自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目評(píng)估業(yè)務(wù)，從中收受回扣且金額巨大問(wèn)題，有在恒通鋼鐵等項(xiàng)目引進(jìn)中，接受企業(yè)股權(quán)贈(zèng)送，金額巨大問(wèn)題。此外，有違規(guī)提拔五名干部親信擔(dān)任關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人，形成利益共同體。”
“簡(jiǎn)直是無(wú)法無(wú)天！”一名老資格的管委會(huì)副主任忍不住拍了桌子，“當(dāng)初我反對(duì)引進(jìn)恒通鋼鐵，說(shuō)不符合自貿(mào)區(qū)高端制造定位，結(jié)果被以‘不懂變通’為由調(diào)離崗位。現(xiàn)在好了，項(xiàng)目爛尾，土地浪費(fèi)，還連累海關(guān)同志跟著擔(dān)責(zé)！”
聞?wù)芴质疽獯蠹依潇o，他的內(nèi)心已經(jīng)下定決心，既然出手，就要徹底把劉明亮打翻，把證據(jù)固定，形成“鐵案”，讓劉明亮永遠(yuǎn)不能翻身。他說(shuō)：
“同志的心情都理解，但是憤怒解決不了問(wèn)題。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何收尾、如何整改、如何突圍。杜市長(zhǎng)、周主任，你們有初步思路了吧？”
周則說(shuō)：
“我同杜市長(zhǎng)討論過(guò)，分三步進(jìn)行整改。第一步，清理整頓存量問(wèn)題。成立專項(xiàng)工作組，由我牽頭負(fù)責(zé)爛尾項(xiàng)目處置，對(duì)恒通鋼鐵等11個(gè)未投產(chǎn)項(xiàng)目，一周內(nèi)完成評(píng)估，能盤活的引入戰(zhàn)略投資者，無(wú)法盤活的依法收回土地；由財(cái)政局牽頭，聯(lián)合法院追繳違規(guī)拆借的3.8億元資金，追究相關(guān)企業(yè)違約責(zé)任。
“第二步，重構(gòu)監(jiān)管體系。廢除以前的‘簡(jiǎn)化審批流程’相關(guān)文件，重新制定《自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目審批管理辦法》，建立‘多部門聯(lián)合審核’機(jī)制，明確投資強(qiáng)度、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等硬性指標(biāo)，實(shí)行‘誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)’終身追責(zé)制。
“第三步，精準(zhǔn)招商引資。摒棄過(guò)去‘重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量’的考核導(dǎo)向，聚焦高端制造、跨境金融、數(shù)字貿(mào)易三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，對(duì)接世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。”
大家都清楚，這些整改，全方面指向劉明亮。
周則又說(shuō)：
“以恒通鋼鐵項(xiàng)目為例，我們已經(jīng)接觸了三家大型鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，其中中建鋼構(gòu)有意愿接手，條件是政府減免部分土地出讓金并協(xié)助解決歷史債務(wù)。我們測(cè)算過(guò)，這樣做雖然會(huì)損失約3000萬(wàn)元土地收益，但能盤活120畝土地，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年稅收可達(dá)8000萬(wàn)元，比閑置浪費(fèi)劃算得多。對(duì)于違規(guī)拆借資金，我們已凍結(jié)關(guān)聯(lián)企業(yè)名下兩處商業(yè)地產(chǎn)，正在走司法拍賣程序，預(yù)計(jì)能追回1.2億元，剩余部分將通過(guò)債務(wù)重組解決。”
聞?wù)軡M意地點(diǎn)點(diǎn)頭，說(shuō)：
“杜市長(zhǎng)、周主任不愧是專家型領(lǐng)導(dǎo)，非常好！我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，除了這三步，還要做好‘人’的文章。張組長(zhǎng)，紀(jì)檢組要加快調(diào)查進(jìn)度，對(duì)自貿(mào)區(qū)存在的違紀(jì)違法問(wèn)題一查到底，對(duì)一些違規(guī)提拔的干部，要進(jìn)行全面考察，不合格的堅(jiān)決調(diào)離。同時(shí)，要樹立正確的用人導(dǎo)向，選拔一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部充實(shí)到關(guān)鍵崗位。另外，審計(jì)局要建立‘常態(tài)化審計(jì)’機(jī)制，每季度對(duì)項(xiàng)目審批、資金使用情況進(jìn)行抽查，防止問(wèn)題反彈。”
會(huì)議進(jìn)行到中午，大家仍意猶未盡。食堂工作人員將盒飯送到會(huì)議室，聞?wù)芤贿叧燥堃贿厗?wèn)：
“大家還有什么困難和建議，盡管提出來(lái)。自貿(mào)區(qū)是長(zhǎng)寧對(duì)外開放的窗口，不能因?yàn)檫^(guò)去的問(wèn)題就一蹶不振。市委市政府會(huì)全力支持你們的工作。”
招商局局長(zhǎng)王磊放下筷子說(shuō)：
“聞市長(zhǎng)，過(guò)去我們招商引資只看投資額，導(dǎo)致引進(jìn)了不少‘假大空’項(xiàng)目。現(xiàn)在聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要專業(yè)的招商人才，比如懂跨境金融的、懂?dāng)?shù)字貿(mào)易的，但我們目前的團(tuán)隊(duì)大多是傳統(tǒng)招商出身，能力跟不上。能不能協(xié)調(diào)市里從高校、企業(yè)引進(jìn)一批專業(yè)人才？”
“這個(gè)問(wèn)題提得好。”聞?wù)芟氲搅怂摹扒嗄旮刹拷鹑谘杏懓唷钡膶W(xué)生，還有許多是可以派上用場(chǎng)的。
“我會(huì)讓組織部牽頭，制定‘自貿(mào)區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃’，優(yōu)先從市直部門抽調(diào)骨干充實(shí)到工委各部室。你們可以與知名院校合作，開展定向培訓(xùn)，提升現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力。”
下午兩點(diǎn)，會(huì)議接近尾聲。聞?wù)芸粗蠹遥f(shuō)：
“自貿(mào)區(qū)這個(gè)攤子確實(shí)許多棘手問(wèn)題，但越是艱難，越能體現(xiàn)我們的擔(dān)當(dāng)。我給大家定個(gè)目標(biāo)：三個(gè)月內(nèi)完成存量問(wèn)題清理，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資‘開門紅’，一年內(nèi)讓自貿(mào)區(qū)擺脫全省墊底的局面，重回第一梯隊(duì)。市委市政府會(huì)做你們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，只要是為了自貿(mào)區(qū)發(fā)展，只要是依規(guī)依紀(jì)依法，就大膽去干！”
散會(huì)后，聞?wù)芰粝露欧剂亍⒅軇t、張勁松談話。
張勁松匯報(bào)說(shuō)：
“聞市長(zhǎng)，省紀(jì)委已經(jīng)關(guān)注到劉明亮的問(wèn)題，要求我們加快調(diào)查進(jìn)度，爭(zhēng)取一周內(nèi)形成初步調(diào)查報(bào)告。另外，我們發(fā)現(xiàn)劉明亮在調(diào)離自貿(mào)區(qū)前，試圖銷毀部分項(xiàng)目審批文件，幸好檔案室工作人員及時(shí)上報(bào)，才保住了關(guān)鍵證據(jù)。”
聞?wù)軗u頭冷笑，暗自替光向陽(yáng)嘆息，以光向陽(yáng)的能干、精明、睿智，也會(huì)用劉明亮這樣的干部！
他說(shuō)：
“你們工紀(jì)委形成匯報(bào)材料，上報(bào)市紀(jì)委吧。相信光書記會(huì)支持你們的。”
走出管委會(huì)大樓，陽(yáng)光已穿透霧氣，灑在江面上波光粼粼。江面上的貨輪鳴笛啟航，仿佛在為這場(chǎng)即將到來(lái)的變革奏響序曲。