乾武十二年元日，李世民坐在暖閣之中，望著窗外那紛紛揚揚的鵝毛大雪，心中卻滿是悵惘。
殿內的炭火燃燒得正旺，可那暖意卻怎么也驅散不了他心底的寒意，這無疑是他度過的最冷清的一個新年。
尉遲敬德的離去，像是抽走了他心中支撐熱鬧的那根梁柱。
這位追隨他多年的老兄弟，那爽朗的笑聲仿佛還在耳邊，如今卻已天人永隔。
以往過年時，尉遲敬德總是在席間開懷暢飲，笑聲能掀翻屋頂，可如今，再也聽不到他的聲音。
程咬金坐在一旁，手中的酒杯不停地往嘴里送酒，往日那個咋咋呼呼的他，此刻也被這哀傷的氣氛籠罩。
他的眼神落寞，一杯又一杯的烈酒入喉，李世民看著程咬金，心中感慨萬千，曾經一起出生入死的兄弟們，如今已漸漸凋零。
幾個老頭子，圍坐在一張矮桌旁，桌上擺著兩壺烈酒。
他們默默無言，只是偶爾舉杯相碰，發出沉悶的聲響。
門外，一群孩子們正在雪地里歡快地打著雪仗，銀鈴般的笑聲透過窗戶傳了進來。
李世民望著那些孩子們，不由得露出笑意。
年少時春風得意馬蹄疾，不信人間有別離，如今卻發現，與很多人的見面次數，已經屈指可數了。
新年的熱鬧如同過眼云煙，很快便消散了。
李承乾過完年就匆匆回到了長安，這一次，他帶上了李泰和李治。
李泰這些年一心撲在書籍編纂之上，其他的書都已修完，如今他正在自發地修撰《乾武大典》。
這部大典承載著他對大唐文化傳承與發展的期望，他投入了大量的心血。
大唐的疆域遼闊無邊，大到讓李承乾深感有心無力。
即便有了火車這種便捷的交通工具，能讓張顯懷帶著錦衣衛一波又一波地前往各地巡查，可每一次查訪，都會暴露出諸多問題。
那些問題簡直不堪入目，許多官員，明明出身于百姓之中，可僅僅過了短短幾年，就開始變得腐敗墮落。
李承乾想不明白，為何短短時間，人性就可以腐爛到如此地步。
正是這些不斷傳來的情報，讓李承乾下定了一個重大的決心——他要開始分權。
如今，所有的權力皆集中在他一人手中，他已經管不過來這龐大的帝國。
這一天，兩儀殿內燈火通明，明亮的燭火將殿內照得如同白晝。
內閣的大臣們齊聚一堂，李泰與李治也在其中。
李承乾靠坐在太師椅上，看似悠閑地喝著茶，可他的眼神中卻透露出一絲疲憊。
李泰和李治站在一旁，顯得有些不自然。
特別是李治，當他再次見到武媚娘時，心中泛起了些許波瀾。
盡管他已經放下過去，可再見到她的那一刻，心中還是不免泛起了波瀾。
內閣的成員來了又走，走了又來。
在最靠右的那個位置，空蕩蕩的，上面只放了一個寫有房玄齡名字的杯子。
房玄齡，一直是李承乾最為倚重的，如今，他雖已不在人世，但他的精神還在這兩儀殿中，時刻影響著眾人。
“諸位啊，”李承乾放下茶杯，緩緩開口，聲音在寂靜的殿內回蕩，“今天召你們前來，是有要事與你們商議?！?/p>
他的目光緩緩掃過眾人，“你們坐在這內閣之位，雖然位高權重，但手下卻無實際的權力，朕想了又想，這樣實在是有些浪費你們的才能?！?/p>
眾人面面相覷，心中都在猜測著皇帝的意圖。
有人眼中露出歡喜，似乎看到了施展抱負的機會。
有人眼中卻充滿了疑惑，不知道這背后到底隱藏著怎樣的深意。
李泰聽到這話，嘴巴張得大大的，滿臉的不可思議。
他如今只是一個庶人，大哥這是要做什么？
難道是要將他封出去嗎？
不要?。?/p>
他早已習慣了在咸陽的生活，這里有他熱愛的書籍，有他熟悉的一切，他真的不想離開。
相比之下，李治則顯得沉穩許多。
他微微挺起胸膛，眼神中透露出期待。
他渴望能夠有機會證明自已。
“政治，存在的意義不只為了國家大局，若不是為了百姓，那就毫無意義。”
李承乾的聲音堅定，“都說說你們的看法吧?！?/p>
馬周今年已經五十五歲了，是這個內閣中年紀最大的閣老，也是貞觀年間的遺臣。
他思索良久，緩緩開口道：“不知道陛下，想要如何做？”
馬周的聲音沉穩而冷靜，他的每一句話都經過深思熟慮。
李承乾看了一眼馬周，眼中滿是敬重。
他站起身來，走到殿中央，讓張顯懷把大唐輿圖拿了過來。
這幅輿圖上，詳細地記錄了如今大唐到底有多大，每一寸土地、每一條河流、每一座山川，都清晰可見。
“都看看吧，”李承乾指著輿圖說道，“這大唐天下太大了，朕要設五京，設四遣京使，居正三品，替朕管理天下。”
他的手指在輿圖上緩緩移動，標注著五京的大致位置。
“百姓的日子，還是被壓迫啊，朕不放心，朕看不到，朕需要有人，替朕一起管理這廣袤的江山?！?/p>
聽到李承乾的話，所有人都驚呆了。陛下要設五京？
這意味著一下子要分出去不少權力。
眾人的目光都集中在那幅輿圖上，心中都在暗自猜測，中京一定是長安，那么東南西北四京又會在哪里呢？
“陛下，此舉雖好，但五京的位置至關重要，需謹慎考慮?！?/p>
“南方經濟繁榮，應設一京以促進商貿發展?！?/p>
“北方邊疆遼闊，需有一京鎮守，以保邊疆安穩?！?/p>
馬周的話引起了眾人的一陣議論，大家紛紛點頭表示贊同。
接著，陳浮生也開口了：“陛下，設立四遣京使，權力不可過大，需有制衡之法，否則恐生變故。”
陳浮生的話讓李承乾陷入了沉思，權力制衡的重要性不言而喻。
在眾人的議論聲中，時間悄然流逝。
李承乾靜靜地聽著眾人的意見，心中不斷地權衡利弊。
這一次的決策將對大唐的未來產生深遠的影響，他必須慎重再慎重。