很顯然，程文謙并沒有從深層次上認(rèn)識李懷節(jié)說的“窗口業(yè)務(wù)外包”。
因?yàn)椋绻J(rèn)識到了，就會(huì)明白，這是一次多么巨大的變革。
這是一場對現(xiàn)行政府運(yùn)營管理體制的變革，是制度性的。
這種事情，對于李懷節(jié)這個(gè)級別的干部來說，是只能做好、不能說破的。
說破了，支持的人可能會(huì)有，但挑刺的人肯定是一大堆。畢竟你已經(jīng)觸犯到了某一個(gè)群體的整體利益了。
再說了，這世間的事情都像是吃甘蔗，沒有兩頭甜的，都是權(quán)衡利弊而已。
早早說破，引來一堆人挑刺，事情能做的成功才奇怪！
所以，李懷節(jié)對程文謙的解釋就不是那么的到位，有點(diǎn)含糊其辭的意思。
他說，“本質(zhì)上來說，這些窗口業(yè)務(wù)并不是承包給了社會(huì)人士。
因?yàn)橛匈Y格承包的，都是從各個(gè)機(jī)關(guān)單位刷下來、并經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)的體制內(nèi)人員。
這群特殊群體組成一個(gè)個(gè)人力資源企業(yè)，在承攬政府機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)性業(yè)務(wù)之后，通過KPI淘汰制，幫我們解決公務(wù)員‘鐵飯碗’的效能困局。
當(dāng)然，這只是目前的設(shè)計(jì)目的，以后還會(huì)添加一些對某類業(yè)務(wù)的強(qiáng)制規(guī)定。
比方說稅務(wù)，在外包合同里規(guī)定，在幾年時(shí)間內(nèi)，線下窗口必須減少50%。
這么做的目的，就是逼著外包公司必須去培訓(xùn)群眾，讓他們學(xué)會(huì)使用電子稅務(wù)局。
本質(zhì)上，是在借助科技的力量完成稅務(wù)服務(wù)模式的迭代升級。
程部長，我這也是不得已而為之。
一來，大家都知道的，編制壓力很大，沒有哪個(gè)單位不缺人；
二來，政府窗口服務(wù)質(zhì)量的提升，一直是個(gè)老大難的問題。
不通過這些手段刷掉一批老油條、滾刀肉，機(jī)關(guān)作風(fēng)搞不好，工作效率上不去。
反過來，又會(huì)導(dǎo)致編制壓力加劇，惡性循環(huán)就無法打破！”
程文謙認(rèn)真聽完李懷節(jié)講的這一段長篇大論，感覺自已看到了一個(gè)新世界！
毫不夸張的說，程文謙的組織經(jīng)驗(yàn)和理論水平絕對在李懷節(jié)之上。
他在援藏期間，就對轄區(qū)內(nèi)組織人事動(dòng)過手術(shù)。
不過，礙于政治形勢的不同，程文謙在轄區(qū)抓的，主要是組織監(jiān)督能力。
他著重提升了組織部門監(jiān)督的權(quán)重，倒逼轄區(qū)干部提升政治素質(zhì)。
可以說，轄區(qū)的組織人事經(jīng)過他的這一番整頓之后，整個(gè)轄區(qū)干部隊(duì)伍的組織性、紀(jì)律性、服從性都有很大幅度的提高。
這當(dāng)然是可圈可點(diǎn)的功勞，這也是他年紀(jì)輕輕就進(jìn)了中組部，還是擔(dān)任部門主管的重要原因。
但是，今晚李懷節(jié)的這一番話，打開了他對組織結(jié)構(gòu)、甚至是體制機(jī)制全新的視野，讓他準(zhǔn)確地找到了這場全省亟待的人事改革新定位。
他花費(fèi)了很長的時(shí)間，終于徹底消化完李懷節(jié)講的這些舉措背后，牽扯到的一系列體制改革。
然后，他就被李懷節(jié)這種春風(fēng)化雨的改革手段所折服。
難怪他要含糊其辭了，他這是要在體制機(jī)構(gòu)上動(dòng)手術(shù)刀啊！
事實(shí)上，哪怕是程文謙這樣的級別，想要在體制機(jī)構(gòu)上搞改革，那也是完全不可能的。
但窘迫的財(cái)政壓力，逼著組織部門牢牢守住體制的大門，嚴(yán)守“逢進(jìn)必考”原則，對各個(gè)編制人數(shù)控制的極為嚴(yán)格。
盡管如此，依舊解決不了編制膨脹問題。
就拿膨脹得最厲害的教職工隊(duì)伍來說，1987年的時(shí)候，全國11億人，全國教職工總數(shù)是1052萬人；
到了2017年的時(shí)候，全國人口13億，教職工總數(shù)已經(jīng)膨脹到了1800萬人。
當(dāng)然，還有發(fā)展更快的醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，那個(gè)數(shù)據(jù)也是相當(dāng)炸裂。
更何況，公務(wù)員隊(duì)伍本身也在膨脹。
所以，一場體制機(jī)制改革勢在必行。
當(dāng)其他地方領(lǐng)導(dǎo)還在為GDP增速小數(shù)點(diǎn)后面的數(shù)字而疲于奔命時(shí)，這個(gè)李懷節(jié)，已經(jīng)開始著眼解決這些根本性矛盾了。
還是用這種非常隱秘的手法在進(jìn)行。
他的這種“功成不必在我”的精神，真的非常理想主義。
想到這里，程文謙組織了下措辭，微笑著說道：“嗯！聽完你的介紹，你在人事上的看法和布局，明顯要比在嵋山市的時(shí)候成熟。
將軍縣這里的人事改革，就按照你的改革思路來。
你也不要有著太大的壓力，按部就班地一步步走好就行！
不要考慮時(shí)間啊、成績啊這些細(xì)枝末節(jié)的東西。
探路者就應(yīng)該有探路者的待遇。
不要說18個(gè)月，就是兩年，省委組織部也等得起！
當(dāng)然，試點(diǎn)工作的報(bào)告、改革步驟的推進(jìn)書，這些文字上的東西就好比是你這個(gè)縣委書記的工作臺賬，必須要上報(bào)到省委組織部。”
程文謙的這番話，已經(jīng)很直白的告訴了李懷節(jié)，你想干什么，我都知道了。
我的態(tài)度就是兩個(gè)字，支持！
你甚至不要有太多的壓力，認(rèn)真走好你計(jì)劃的每一步就行。
李懷節(jié)當(dāng)然明白程文謙的意思，甚至連他強(qiáng)調(diào)要的書面報(bào)告，也不過是在為自已搞的改革做背書。
這讓李懷節(jié)對自已悄悄在搞的“人事改革”，更有信心了。
離開市委，李懷節(jié)回到市政府，第一時(shí)間給周國銘通了電話。
今天上午，林深這個(gè)專職副秘書長組織了紅星市農(nóng)、林、水、環(huán)境、自然資源和投資促進(jìn)六大局，對紅星市優(yōu)質(zhì)冷水資源開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行研討，拿出了招商引資的基本政策。
會(huì)議開得很成功。
不知道是不是李懷節(jié)這個(gè)常委副市長的名頭太響，還是這六大局真的看不到冷水養(yǎng)殖的光明前景，拿出來的招商引資條件很是優(yōu)渥。
就連環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)條款都放得相當(dāng)寬松，寬松到李懷節(jié)都有些看不下去。
但他不會(huì)在這些具體事務(wù)上說三道四，這些是下級單位的天然權(quán)力，必須予以尊重。
當(dāng)官當(dāng)?shù)木昧耍顟压?jié)對權(quán)力的邊界感也就越來越強(qiáng)。
越界的事情，能不做就不做。
因?yàn)橹灰浇绨氩剑瓉淼谋厝痪褪抢做驌簟?/p>
電話里，李懷節(jié)盛情邀請周國銘來紅星市一趟，實(shí)地考察一下當(dāng)?shù)氐睦渌Y源，是否具有投資價(jià)值。
至于投資政策這類的，目前市政府已經(jīng)有了一個(gè)初步的框架，接下來就是相互商討的事情了。
周國銘很爽快地一口答應(yīng)下來，還笑著說，要給將軍縣的扶貧事業(yè)捐點(diǎn)錢。