8月16日，衡北大地開啟了桑拿模式，戶外溫度已經連續十幾天都達到了38、9攝氏度。
星城勞動大道355號衡北省政府機關二院里，人工湖邊的垂柳都被黃燦燦的太陽曬得打蔫兒。
柳間蟬聲躁動，柳下荷葉田田。
扶貧辦綜合處處長黃啟明正站在窗前，隔著中空玻璃，看著湖邊的夏景，心中卻是一片冰涼。
明天，就是扶貧辦主任助理上任的日子。
這對年齡已經到了47歲的黃啟明來說，沒有趕上提拔就意味著，他失去了被組織培養的價值。
這讓在省扶貧辦各個處長的位置上幾番輾轉，兢兢業業干了四年多的黃啟明，難免不心灰意冷。
黃啟明42歲時，就已經是衡西山區的一名優秀縣長。
尤其是他在扶貧工作上的突出表現，讓省委組織部特意把他從一名基層縣長，調進省扶貧辦。有意要把他培養成為一名著眼全局的省扶貧辦領導。
這四年多的時間里，黃啟明從最初的社會扶貧處處長，到政策法規處處長，再到現在的綜合處處長，幾乎一年就要換一個部門。
而且，這些部門在扶貧辦的權重地位都在逐次上升。
所以，扶貧辦正式在編的94人中，就有93人知道，下一個副主任人選，不出意外的就是他黃啟明了。
然而，不出意外的意外，還真就出現了。
衡北省扶貧辦原主任蘇青，因涉嫌玩忽職守被省委立案調查。據說現在已經移交檢察機關，正在準備起訴材料呢。
蘇青這個領導，做人做事的風格在黃啟明看來，是有點別扭的。
他對待自已人的態度往往不假辭色，比較嚴厲；相反，對那些能夠幫到自已，卻又不被他納為“自已人”的干部，態度又非常的和顏悅色。
黃啟明就是被蘇青和顏悅色對待了四年多的干部。
蘇青的這種做法，在他沒有出事的時候，還是挺好的。起碼在黃啟明看來，不給窩囊氣讓他受的領導，就算挺好的了。
但現在，蘇青出事了，這個形勢對黃啟明來說就很不利。
因為他會被不明就里的同事們，自動把他劃歸為蘇青的嫡系。
你黃啟明都是蘇青的嫡系了，經濟上怎么可能干凈呢？
像這種自由心證的東西，黃啟明根本就沒辦法解釋，也不知道要找誰解釋。
總之，黃啟明把自已這次沒有被組織提拔的主要原因，歸咎于蘇青的遺禍。
同時，黃啟明也有對單位里的某些同事，不分青紅皂白，直接把他劃進蘇青一系的行為，有著相當的不滿。
他認為，正是這些黑白不分的同事們，對他的個人態度，直接影響到了省委組織部的干部任命考察。
這才讓他和副廳級領導干部，失之交臂，甚至是此生無緣了。
因為，省委組織部在給省扶貧辦配一名副廳級的主任助理時，也征求了扶貧辦自已的意見。
省扶貧辦黨組會一致推薦的人選，就是他黃啟明。
在這種情況下，黃啟明的失落感可想而知。
就在剛才，省委組織部干部一處的處長王政豪，親自來電話通知他，明天上午的十點鐘，由他親自送李懷節同志來省扶貧辦任職。
黃啟明作為一名老機關，對干部一處處長親自送一名主任助理上任的做法，有些不理解。
這不符合慣例。
因為按照一般慣例，像李懷節這樣的副廳級主任助理，在接到調令之后，都會先聯系他這個綜合處處長，自行來扶貧辦報到上任的。
上任的歡迎會，也是由他這個綜合處的處長，請示扶貧辦領導，最終由領導決定是不是要舉辦一個歡迎會，舉辦一個什么規格的歡迎會。
現在，省委組織部決定直接派人送干部，扶貧辦這里要舉辦的就不是歡迎會了，是任命大會。
扶貧辦的領導班子，在沒有特殊情況下都是要參加的。
這意味著什么，在黃啟明想來，扶貧辦里應該是人人都知道的。
這樣一來，這位還沒有見過面的主任助理，立刻就在扶貧辦樹立起了個人威信。
想到這里，黃啟明突然意識到，這應該是省委對衡北省當前的脫貧攻堅局面不滿意，對省扶貧辦的統籌管理能力不滿意。
于是通過這么一個小小的送人舉措，很隱蔽地在對扶貧辦主要領導進行施壓。
一想到這里，黃啟明就隱隱地有些頭皮發麻：脫貧攻堅工作的難度，真的超出了省委領導的預估，是異常艱難。
從貧困人口的認定，到脫貧政策的制定執行，最后到負責脫貧政策的落地效果檢查監督，這一整套的流程中，都離不開鄉鎮這一級政府。
又因為鄉鎮干部在脫貧攻堅的工作中，是扮演著“最后一公里”執行者的關鍵角色。他們的工作效果和能力，直接影響了扶貧政策的落地成效。
尤其是在今年，中央提出了“精準扶貧”的戰略指導，這又對鄉鎮干部的整體素質提出了更高的要求。
現在，各個地方政府對鄉鎮干部、鄉鎮公務員的使用，還處在野蠻“壓榨”當中，根本沒有考慮到要去破解“最后一公里”難題。
這也是衡北省脫貧攻堅局面一直舉步維艱的最大問題。
現在，這個大問題沒有得到解決，又出現了新問題，“返貧”！
前幾年脫貧的人口，從去年開始，就陸續出現了返貧現象。
雖然他們返貧的原因各有不同，比方說因病返貧的，受災的、供高中生、大學生讀書的，等等諸多原因。
但，返貧是事實。
怎么幫助返貧家庭再度脫貧，又是一個很復雜的新問題。
面對這些問題，是一個三十歲的主任助理有能力解決的嗎？
答案是肯定不能！
這個李懷節，就算有三頭六臂也不能！
而且，這些問題還不能算是最棘手的問題。衡北省脫貧攻堅最棘手的問題，是落后貧困地區的政府執行力問題。
當扶貧資金成為他們給公務員發獎金的基本保證時，黃啟明相信，這些地區的鄉鎮政府，甚至是縣一級政府，都不可能認真落實扶貧政策，狠抓扶貧工作的。