麻仁香酥鴨上桌時，包廂里的氣氛已悄然轉變。
最初的試探、權衡、條件交換，隨著那碗三層套雞湯下肚，似乎都融化在了鮮香里。
剩下的，是逐漸升溫的務實討論，以及一種心照不宣的默契。
章文華用公筷夾了一塊鴨腿肉，放到李懷節面前的碟子里。
跟著介紹道：“這鴨子，選的是洞庭湖放養的麻鴨，吃小魚小蝦長大，肉質緊實，沒有腥氣。
腌漬入味后，先蒸透，再油炸定型，最后淋上炒香的芝麻仁。工序繁瑣，但味道值得。”
李懷節嘗了一口，外皮酥脆，帶著芝麻焦香，內里鴨肉卻鮮嫩多汁，咸淡適中，果然不俗。“好手藝。看來章主任不僅是官場老饕，也是美食家。”
“在省政府辦公廳待久了，迎來送往，別的沒學會，這張嘴倒是養刁了。”章文華自嘲一笑，也給自已夾了一塊，“不過話說回來，李主任，這‘一票否決權’是道硬菜，食材金貴，做法更考究。
火候過了，肉就老了；火候不到，腥氣壓不住。”
他這是把話題又引回了正事。
李懷節放下筷子，拿起濕巾擦了擦手：“章主任有什么具體顧慮？盡管說。”
章文華也正色起來：“第一，權限邊界。‘一票否決’聽起來威風，但否決的依據是什么？
標準誰來定？
是只看環保指標，還是要兼顧地方經濟、就業、稅收？
這個尺度如果把握不好，要么變成環保激進主義，四處樹敵；要么束手束腳，形同虛設。
第二，執行阻力。
全省三十七個高污染風險項目，我大概有數。
每一個背后，都是真金白銀的投資，是地方主官的GDP和政績，是無數人的飯碗。
你這一票否下去，否掉的不僅是項目，可能是一個縣的財政指望，一個市的發展規劃。
到時候，來自地方、來自省里相關廳局、甚至來自更高層面的壓力，會像潮水一樣涌過來。
程省長今天在會上認了錯，丟了面子，但你真以為他會坐視生態辦拿著這把尚方寶劍，到處砍他的招商成果？”
說到這里，章文華下意識地壓低了聲音，身子也前傾了些：“第三，內部隱患。
趙守正和周曉蕓，暫且不提。
生態辦現在的人員，都是從各個單位臨時抽調拼湊的，心思不齊。
‘一票否決權’是柄雙刃劍，用好了所向披靡，用不好……也可能傷及自身。
如果有人陽奉陰違，或者被外界收買，在關鍵材料、數據上做手腳，導致我們做出錯誤判斷，那后果……”
他沒有說完，但意思已經很清楚。權力越大，風險越高，對內部的純潔性和掌控力要求也越高。
李懷節靜靜聽完，臉上看不出喜怒。他重新提起茶壺，給兩人的杯子續上水。裊裊熱氣升騰，模糊了彼此的面容。
“章主任考慮得很周全。”李懷節緩緩開口，“這些問題，也正是我一直在思考的。
所以，拿到否決權，只是第一步。
接下來，我們要做的，是給它套上‘劍鞘’，裝上‘劍鐔’，讓它既鋒利，又不會傷及無辜，更不會被敵人輕易奪去。”
他屈起手指，在桌面上輕輕叩擊，像是定下調子。
“關于權限邊界和標準，我已經責成辦公室，啟動《重大環境問題一票否決權實施細則》的起草工作。
但辦公室歸口副主任周曉蕓管理，起草工作一直磕磕絆絆，進度停滯不前。
你回歸生態辦之后的第一件事，就是把辦公室的管理工作抓起來。
另外，這個細則，我們不能閉門造車。
要邀請省人大法工委、省政府法制辦、省環保廳、相關高校和研究機構的專家，共同參與。
標準要量化、要科學、要經得起法律和專業的推敲。
什么情況下可以啟動否決程序，需要經過哪些論證步驟，否決后的補救和補償機制是什么，都要白紙黑字寫清楚。
我們要做的，不是憑個人好惡‘槍斃’項目，而是建立一個基于數據和法律的‘裁判規則’。”
章文華眼睛一亮。這個思路，跳出了簡單的權力爭奪，上升到了規則和制度建設的層面。
一旦這個“細則”通過法定程序確立下來，“一票否決”就不再是李懷節或生態辦的個人意志，而是成了省級層面的制度性安排，其權威性和抗干擾能力將大大增強。
“至于執行阻力，”李懷節繼續道，“我同意你的判斷，壓力必然巨大。
所以，我們不能孤軍奮戰。
‘一票否決權’的行使，必須與省紀委、省委組織部、省審計廳等部門建立聯動機制。
目前省紀委已經派駐工作小組進駐了，重點監督生態辦的紀律和風氣問題。
至于組織部和審計廳這兩個部門，只能是專案專辦。
對于明顯違背環保法規、背后可能存在利益輸送或瀆職行為的項目，生態辦在啟動否決程序的同時，要將線索同步移交。
我們要讓那些人明白，否掉他們的項目，不只是環保問題，更可能是政治問題和法律問題。”
章文華聽得不停點頭：“想不到，很多事情您已經做到前邊去了！
您把基礎夯得這么牢固，我肯定盡職盡責地協助您搞好生態辦的日常工作。”
就在這時，李懷節的手機鈴聲響了起來。
“是秦省長的！”李懷節對章文華打了個招呼，立刻按下接聽鍵。
章文華一聽，在這個時間段秦漢居然還打電話來，連忙起身向外走，準備守在包廂門口，防止有人闖進來，也能有效回避開。
秦漢打電話來，主要說的事情就一個，千山鋼鐵廠的污染現狀，被央媒記者成功暗訪，準備在近期的《焦點訪談》欄目中播出。
這個事情可以很大，一個不好，在程云山借題發揮之下，千山市新任市長鐘鳴就要跟著吃掛落，被省委處理；
也可以很小，處理得當的話，也就是廠領導更換、分管市長做檢討。
但是，不管怎么處理，千山鋼鐵廠的停產整頓，看來都是不可避免的。
這才是秦漢今晚來電話的主要目的，他要求李懷節想辦法避免千山鋼鐵廠突然停產。