一個深度貧困地區的財政轉移支付在短短一年內減少10%，若不觸發特殊條件，會引發一系列社會問題。
民生保障、公共服務和基礎設施的運營維護、產業發展與鞏固脫貧成果、基層債務與社會穩定壓力等等，這一系列的重大事項，在市政府沒有財力統籌之前，都會出問題。
所以，李懷節才敢在自已的老師面前直言，程云山這是在給紅星市增加脫貧難度。
李懷節的這個指責其實相當嚴重。
這相當于在說，程云山的這個縮減轉移支付10%的做法，是在破壞國家整體脫貧的大政方針，是在逆潮流而動。
李懷節的這個指責成立嗎？
既成立也不成立。
袁闊海指出，“紅星市的公共支出在全省十四個地級市里面，排在前五，一度超過工業大市——東平市十幾個點。
現在省委把你安排在常務副市長這個位置上，就是要用你的精細化管理，把不合理開支降下來。
盡管說，一年時間之內財政支出突降10%這樣的安排，確實有些反常。
但是，你是年輕干部，必須做好攻堅克難的心理準備，必須強化大家過‘苦日子’的意識。
你現在哪里來的時間發牢騷？”
袁闊海在批評完李懷節之后，開始提醒他完成減支任務的關鍵所在。
“扶貧問題是政治問題，‘三保’問題是穩定問題。
在財政支出被總體壓縮10%之后，你不優先解決好這兩個問題再談發展，那就等著出亂子被省委領導收拾吧！”
袁闊海的指點，如果放到其他人身上是真有必要。
但是，李懷節在大局觀上，從來都不弱，甚至要遠比一般正廳級領導強。
至少，紅星市的黃大忠、陳衛東兩人，在這一塊要比李懷節遜色不少。
“領導您放心~！”李懷節談到這里時，神色總算是輕松了一點，“我在接到程省長下派的任務之后，就花大力氣做好了資金統籌安排。
為此，我還特意請教了省財政預算處的朋友，并且請他到我們市財政局進行了實地指導。
目前，市財政在減支這一塊，基本上已經做到了心中有數。
我們市財政在‘扶貧’和‘三保’問題上的投入沒有變化。
但是，在投入資金的管理上，加大了監管力度，更加強了監管縱深。
就拿‘扶貧’資金的使用來說，雖然鎮一級層面的權力大大增加了，甚至連駐村干部都有一定的使用額度，但是監管力度也是空前的。
如果需要，我這個常務副市長可以隨時追蹤每一筆‘扶貧’資金的落地情況。
這在‘動態監測APP’沒有上線之前，是很難想象的一件事。
現在有了‘動態監測APP’，就有了無數雙眼睛在盯著每一筆‘扶貧’資金的使用。
在資金的使用效益上，要明顯強于往年！”
袁闊海擺手打斷了李懷節的長篇大論，神情嚴肅地問道：“你親自追溯了幾筆資金去向？相比往年，資金使用率最低限度能高到多少？”
李懷節也不客氣，把自已下鄉進村的事情說了一點。
他重點強調，紅星市如今的扶貧資金使用情況非常好。
雖然并不能保證每一筆扶貧資金，都能切實花在既定用途上，但能保證追溯清楚每一筆扶貧資金的使用去向。
這個已經相當了不起了！
也正是因為有“動態監測APP”這個監管大殺器，現在的紅星市，不但基層扶貧工作人員的工作動態，市政府一清二楚；
就連扶貧資金被套用、冒用、挪用的現象也極大地減少了。
扶貧資金真正被用在扶貧事業上。
這樣一來，扶貧資金的使用效益當然要遠高于往年。
“資金使用效益這一塊，我沒有具體測算，只能說個大概。
同類型資金的使用效益，今年要比往年多辦20%以上。
比方說在發放低保、特困供養、殘疾人補貼等民生保障資金上，紅坪縣老牛嶺鎮去年全年發放的民生保障資金是2899萬元；
今年的民生保障金有了‘動態監測APP’進行監管之后，虛領冒領現象被杜絕，第一個月發放總計在195萬元。
資金下撥減少了45萬多元。預計全年下來，能夠節省支出接近23%。”
袁闊海點點頭，認為李懷節只要保證“扶貧”和“三保”投入，就不會出亂子。
剩下的工作，不過是修修補補，對于李懷節來說，真談不上有什么難度。
“只要能保證‘扶貧’和‘三保’資金投入，剩下的，無非是開源節流了。
說說吧，在康泰集團落戶選址這件事情上，你需要我做點什么？”
李懷節跟自已的老師從來都不客氣，“領導，這件事被推上省常委會討論才是合理的。”
“你想向常委會反映，紅星市在市財政轉移支付被減少10%的情況下，還要面臨艱巨的‘脫貧攻堅’任務，實在是力有未逮？”
李懷節毫不猶豫，直言說道：“當然！康泰搬遷項目落戶我們紅星市，是在夯實一個深度貧困地區的工業基礎，是在給脫貧事業造血，是在給人民造福！
放到渚洲市是在給本來就很火的房地產行業添柴，是在給房地產商人送錢，是在滋長腐敗風氣！”
袁闊海看著眼前一臉義憤的李懷節，瞪了他一眼，說道：“你什么時候才能完全成熟起來？
你的這段話，有前半段就很好了，足夠用了，為什么要添上后半段？
就是為了顯示你的不成熟嗎？
體制內的很多事情，都是做得說不得的！
紅星市的現房銷售政策已經全面開始執行了，你什么時間看到過我對外放過炮？
現在只有房地產商人在滿世界找人訴苦！
明白人一眼就能看得出來，這個現房銷售制度到底對誰有利！
等會兒你去秦省長那里匯報工作的時候，不要這樣咋咋呼呼的，被人看不起！”
說完，袁闊海揮手就把李懷節趕出了自已的辦公室。
其實，袁闊海的內心想法和李懷節不謀而合。
他非常清楚，李懷節說的是事實。
但是，今時不同以往。
廉克明調走了啊！