省人常的通知下發三天后，才經由市委辦轉到李默桌上。
文件袋的封口膠帶被重新粘貼過，邊緣有輕微撕裂痕跡。
李默展開文件時，手機響了。
來電顯示是關念君，語氣急促：“老大，通知收到了吧？有個情況得提醒你——這次全省營商環境檢查，原本定的重點是招商引資和行政審批，但上周省里臨時調整，特別加了一條：重點檢查‘僵尸企業占用土地資源問題’。
我聽說……聽說省里收到了關于松山開發區的匿名材料。”
電話匆匆掛斷。
李默盯著文件末尾新增的補充通知條款，眼神漸深。
下午的主任會議準時召開。
會議開始前五分鐘，郭達康的保溫杯旁多了一份《松山日報》，頭版頭條是市委書記陳東明調研開發區的報道，配圖里陳東明正與某企業負責人親切交談。
“人都齊了，我們開始。”
李默開門見山，將省里文件復印件分發下去，“這次省里執法檢查規格很高，要求各市州同步開展自查。我的想法是，我們不能被動應付，要借這個機會，把松山的營商環境問題做一次深度體檢。”
他特意加重了“深度”二字。
副主任肖建國率先表態：“我贊成。營商環境是松山發展的‘命門’，人常開展專題調研，是履行法定職責。”
李默多看了他一眼，肖建國是從司法系統過來的，注重程序和法律。
郭達康擰開保溫杯，緩緩喝了口茶，才開口：“配合省里檢查是應該的。不過……”
他放下杯子，手指在桌面上輕輕敲了敲，“我建議我們以‘配合’為主，重點放在準備匯報材料和接待工作上。至于自已搞專題調研……是不是可以緩一緩？”
郭達康看向李默，語氣懇切：“李主任，你剛來可能不太清楚。松山這幾年為了招商引資，給了不少企業政策優惠。現在突然大張旗鼓搞營商環境調研，容易讓企業誤解，以為政策要變。萬一引發企業恐慌，甚至撤資，這個責任……”
話音未落，會議室門被輕輕敲響。
辦公室工作人員探頭進來，神色有些為難：“李主任，市委辦來電話，說陳書記想了解這次省里檢查的準備工作情況，問我們有沒有初步方案。”
時機掐得精準。
而且陳東明一個電話，都能讓這邊辦公室人員直接打斷自已的會議。
這未嘗不是一種示威。
李默面色不變：“回復市委辦，我們正在研究，會后會將方案報過去。”
工作人員退出去后，會議室氣氛明顯微妙起來。
副主任朱為民清了清嗓子打圓場：“郭主任的顧慮也有道理。要不這樣——調研可以做，但范圍縮小一些，重點放在政務服務窗口，企業走訪就選幾家規上企業，可控一些。”
“那樣就是走過場。”
肖建國皺眉，“省里文件明確要求查實情、找問題。如果我們自已先設限，怎么向省里交代？”
楊雪插話：“能不能折中？我們分兩個階段，第一階段先做面上的了解，第二階段再視情況決定是否深入？”
幾個副主任各執一詞，會議陷入僵局。
李默一直沒有說話，等大家都說得差不多了，他才從文件夾里抽出一份材料——那是幾天前市信訪局提供的企業投訴摘錄。
“各位，在討論怎么調研之前，我想先念幾段材料。”
他聲音平靜，但每個字都清晰有力，“這是今年1到10月，市信訪局收到的37起企業投訴的摘要。我念幾條——”
“某食品加工企業，辦理生產許可證變更，前后跑了六次，歷時四個月，至今未果。經辦人員每次都說‘材料不全’，但從不一次性告知。”
“某外來投資商，三年前與經開區簽約的50畝工業用地，至今未完成‘七通一平’。企業多次催促，管委會答復‘規劃調整，耐心等待’。”
“一家本地科技企業，申請省級創新基金，所有條件都符合，卻被告知‘名額已滿’。后來得知，名額給了另一家長期停產的企業。”
每念一條，會議室就安靜一分。
念完，李默抬起頭：“這些還只是走了信訪渠道的。更多企業是敢怒不敢言，或者已經用腳投票——我查了數據，近三年松山注銷的企業數量，是新注冊企業數量的1.8倍。”
他放下材料，目光掃過全場：“現在大家還覺得，營商環境調研是‘多一事不如少一事’嗎？”
郭達康的臉色有些難看，他張了張嘴，最終什么也沒說。
“至于企業恐慌的問題。”
李默繼續說，“真正守法經營、希望發展的企業，只會歡迎我們查清問題、改善環境。怕的，是那些靠關系、吃政策、占著資源不干事的企業。”
他頓了頓，語氣稍緩：“當然，郭主任的提醒很重要。調研一定要依法依規、講究方法。我的建議是，第一調研組由我牽頭，肖主任具體負責組織實施，郭主任負責與政府各部門的溝通協調。
第二，調研分兩條線：明線，按省里要求開展常規檢查；暗線，選取典型問題做深度調研，但嚴格控制知情范圍。第三，所有調研材料雙線保存：一份公開版本用于向市委匯報和省里檢查；一份完整版本由我親自保管，只向有必要知情的同志通報。”
這個方案既保留了深入調研的可能，又給了各方臺階。
肖建國立即表態支持。楊雪和朱為民對視一眼，也點了頭。
所有人的目光都投向郭達康。
郭達康沉默了足足半分鐘。
他的手指在保溫杯上來回摩挲，最終長出一口氣：“既然李主任考慮得這么周全……我服從組織決定。不過，我保留一點：如果調研中出現可能影響穩定的情況，必須立即暫停，向市委報告。”
“可以。”李默點頭，“那我們表決。”
表決過程很順利。決議通過后，李默讓辦公室立即起草文件，同時特別交代：“文件只發調研組內部和市委辦，暫不對外公開。”
散會后，李默故意晚走幾步。
果然，郭達康在走廊拐角等他。